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  • 广西壮族自治区人民政府关于印发《广西职业教育改革实施方案》的通知

    广西壮族自治区人民政府关于印发《广西职业教育改革实施方案》的通知  各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:  现将《广西职业教育改革实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。  广西壮族自治区人民政府  2019年8月1日  广西职业教育改革实施方案  为贯彻落实《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》(国发〔2019〕4号)精神,进一步办好新时代职业教育,结合我区实际,特制定本方案。  总体目标:到2022年,全区职业院校教学条件基本达标,一批普通本科高等学校向应用型转变,建设10所左右高水平高等职业学校、30个左右高水平高等职业专业群和100所自治区示范性中等职业学校、50个品牌中等职业教育专业,建设100个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。“双师型”教师占专业课教师总数超过一半。经过5—10年努力,形成具有广西特色的职业教育和培训体系,全区职业教育现代化水平大幅提升。  一、健全职业教育制度框架  把握好正确的改革方向,严把教学标准和毕业学生质量标准两个关口。对标国家教学标准,建立健全以职业学校设置、师资队伍、生均拨款、教学教材、信息化建设、安全设施等资源要素为核心的标准体系。将立德树人融入人才培养全过程,健全德技并修、工学结合的人才培养体系。深化产教融合、校企合作,育训结合,健全多元化办学格局,推动企业深度参与协同育人,扶持鼓励企业和社会力量参与举办各类职业教育。推进资历框架建设,探索实现学历证书和职业技能等级证书互通衔接。(责任单位:自治区教育厅、发展改革委、人力资源社会保障厅。排在第一位的为牵头单位,下同)  二、全面提高中等职业教育发展水平  保持高中阶段教育职普比大体相当,到2020年基本完成中等职业学校布局调整。按照国家标准,全面改善中等职业学校办学条件。建立完善中等职业星级学校动态调整机制、星级认定结果与自治区财政奖补挂钩机制,提升学校管理水平。支持中等职业学校与特殊教育学校联合开展残疾人职业教育,支持在专门教育学校渗透职业教育课程。完善招生机制,各设区市建立中等职业学校和普通高中统一招生平台。支持部分学业困难学生在职业学校完成义务教育。积极招收初高中毕业未升学学生、退役军人、退役运动员、下岗职工、新型职业农民等接受中等职业教育。鼓励中等职业学校与中小学联合开展劳动和职业启蒙教育。(责任单位:自治区教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、农业农村厅、退役军人厅、体育局,各设区市人民政府)  三、推进高等职业教育高质量发展  实施高水平高等职业学校和高水平高等职业专业群建设计划。鼓励高职学校与企业共建应用技术协同创新中心、教师工作站、大师工作站等,为学校人才培养和企业解决技术难题提供支撑。支持高等职业学校与企业共同开展产业学院试点建设,支持建设20个自治区级示范性产业学院。健全符合国家政策导向、具有广西特点的“文化素质+职业技能”的“职教高考”制度。广泛开展五年制贯通培养的中高职衔接教育。在学前教育、护理、家政、养老、现代农业、现代服务业等领域扩大中高职贯通培养招生规模。根据高等学校设置制度规定,将符合条件的技师学院纳入高等学校序列。(责任单位:自治区教育厅、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅)  四、完善高层次应用型人才培养体系  坚持学历教育与培训并重。深入推进中等职业教育、高等职业教育、本科职业教育在人才培养目标、专业设置、课程设置、工学比例、教学内容、教学方式方法、教学资源配置等方面有机衔接。加强专业学位硕士研究生培养。推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。开展本科层次职业教育试点。扩大专科升本科招生规模,鼓励应用型本科院校与高等职业学校联合举办产教融合型本科职业教育。落实中国技能大赛、全国职业院校技能大赛、世界技能大赛获奖选手等拔尖技术技能人才免试入学政策。围绕实施乡村振兴战略,加强农村实用人才带头人、新型职业农民、农业科技推广人才、农村专业服务型人才培养。落实服务军民融合发展要求,共同做好面向现役军人的教育培训,支持适合的退役军人进入职业院校和普通本科高校接受教育和培训。(责任单位:自治区教育厅、人力资源社会保障厅、退役军人厅)  五、实施教育教学相关标准  落实职业教育国家教学标准,充分发挥行业职业教育教学指导委员会和专业发展研究基地的作用,促进校企共同研究专业设置、共同设计人才培养方案、共同开发课程、共同开发教材、共同组建教学团队、共同建设实训实习平台、共同制定人才培养质量标准,实现校企协同育人。实施教师和校长专业标准。将国家教育教学标准纳入职业院校质量保障体系,推进落实国家职业教育专业目录、专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准。(责任单位:自治区教育厅、人力资源社会保障厅)  六、启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作  在职业院校和应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作。引导职业院校根据职业技能等级标准和专业教学标准,将证书培训内容有机融入专业人才培养方案,推进“学历证书”和“若干职业技能等级证书”有机衔接,深化教师、教材、教法改革。开发有利于学生获得职业技能等级证书的学分制,促进书证融通。各类职业技能等级证书具有同等效力,持有证书人员享受同等待遇。按照国家要求,遴选和规范职业教育培训评价组织。加强对教育培训评价组织的监管,防止出现乱培训、滥发证现象。行业协会不得以任何方式收取费用或干预企业办学行为。(责任单位:自治区教育厅、人力资源社会保障厅)  七、开展高质量职业培训  落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责,发挥职业院校开展职业技能培训的主渠道作用,保持职业院校教育培训人数与全日制在校生人数大体相当。建设50个自治区级职业教育培训基地。鼓励发展股份制、混合所有制等各类职业培训机构。将离校未就业高校毕业生纳入职业培训服务范围,参加培训并取得相关证书者,按规定给予培训补贴和职业技能鉴定补贴。学校通过开展职业培训和职业技能鉴定获得的收入,可申请用于动态调整增加当年绩效工资总量。(责任单位:自治区人力资源社会保障厅、教育厅、财政厅)  八、推动学习成果可认定、可积累和可转换  加快推进职业教育“学分银行”建设,有序开展学历教育与职业技能等级证书所体现的学习成果认定、积累和转换。职业院校、应用型本科高校要制定相关管理和实施办法,对取得相关职业技能等级证书的社会成员,支持其根据证书等级和类别免修部分课程,在完成规定内容学习后依法依规取得学历证书。对接受职业院校学历教育并取得毕业证书的学生,在参加相应的职业技能等级证书考试时,可免试与专业教育密切相关部分的内容。(责任单位:自治区教育厅、人力资源社会保障厅)  九、坚持知行合一、工学结合  扩大现代学徒制和企业新型学徒制试点范围。职业院校实践性教学课时原则上占总课时一半以上,顶岗实习时间一般为6个月。建立健全专业设置定期评估机制和动态调整机制,引导职业院校优化专业设置。推进“互联网+职业教育”、“人工智能+专业”建设,每年遴选建设10个自治区级职业教育专业教学资源库,认定30门职业教育在线精品课程,推动优质教学资源共建共享。(责任单位:自治区教育厅、人力资源社会保障厅)  十、推动校企深度合作  支持职业院校与行业企业通过产学研合作积极申报广西科技计划项目。校企合作中,学校从中获得的智力、专利、教育、劳务等报酬,可申请用于动态调整增加当年绩效工资总量,由学校按规定自行分配。开展产教融合型企业认证试点,对经过认定的产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励,并按规定落实相关税收政策。经过认定的试点企业兴办职业教育的投资符合条件的,可按投资额的30%抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。(责任单位:自治区教育厅、发展改革委、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅,广西税务局,各设区市人民政府)  十一、打造一批高水平实训基地  重点支持建设100个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。支持设区市人民政府与高等职业院校共建公共实训基地。鼓励企业参与实训基地建设,由企业按照一定比例出资建设的共享型实训基地,企业享有相应比例的产权和收益权。提高实训基地规划、管理水平,避免低水平重复建设。(责任单位:自治区教育厅、发展改革委、人力资源社会保障厅,各设区市人民政府)  十二、打造“双师型”教师队伍  职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘。特殊高技能人才(含具有高级工以上职业资格人员)可适当放宽学历要求。在职业院校实行高层次、高技能人才以直接考察的方式公开招聘。建立健全职业院校自主聘任兼职教师的办法,推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动。职业院校、应用型本科高校教师每年至少在企业或实训基地实训1个月。落实教师5年一周期的全员轮训制度。相关实践经历达不到要求的职业院校专业课专任教师不得晋升高一级职称。定期组织选派职业院校专业骨干教师赴国外研修访学。加强职业技术师范院校建设,建设若干个职业教育“双师型”教师培养培训基地。实施好职业院校教师素质提升计划。职业院校通过技术服务、社会培训、自办企业等所得收入,可按一定比例作为绩效工资来源。(责任单位:自治区教育厅、人力资源社会保障厅,各设区市人民政府)  十三、推动企业和社会力量举办高质量职业教育  各级政府部门要深化“放管服”改革。支持有条件的县(市、区)发展高等职业教育。积极发挥企业重要办学主体作用,鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育,各级人民政府可按规定给予适当支持。允许企业经营管理和技术人员与学校领导、中层干部、骨干教师相互兼职兼薪。经所在单位同意,在履行好岗位职责前提下,教师可以到企业、科研机构和其他社会组织兼职并取得合法报酬。加大对职业教育集团的支持力度,鼓励中小企业参与职业教育集团建设,到2020年建成20个自治区级示范性职业教育集团。建立健全公开透明规范的民办职业教育准入、审批制度和退出机制。(责任单位:自治区教育厅、发展改革委、人力资源社会保障厅,各设区市人民政府)  十四、开创职业教育对外开放新格局  充分发挥区位优势和地方特色,鼓励有条件的职业院校赴境外办学、协同企业“走出去”,共建一批人才培养、科技创新与合作、人文交流基地。办好中国—东盟职业教育联展暨论坛。支持桂港现代职业教育发展中心成为服务广西、面向东盟国家行业企业的人才培训基地、职业教育师资培训基地和青少年文化交流基地。推动桂台职业教育交流常态化。(责任单位:自治区教育厅,各相关设区市人民政府)  十五、提高技术技能人才待遇水平  支持技术技能人才凭技能提升待遇,鼓励企业职务职级晋升和工资分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜。建立自治区级技术技能大师库,鼓励技术技能大师建立大师工作室,并按规定给予政策和资金支持,支持技术技能大师到职业院校担任兼职教师,参与国家及自治区重大工程项目联合攻关。积极推动职业院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。建立职业资格、职业技能等级与专业技术人员相应职称比照评定制度,鼓励企业对高技能人才在岗位聘任、职务职级晋升等方面比照相应层级工程技术人员享受同等待遇。逐步提高技术技能人才特别是技术工人收入水平和地位。加大对职业院校参加有关技能大赛成绩突出毕业生的表彰奖励力度。办好职业教育活动周和世界青年技能日宣传活动,深入开展“大国工匠进校园”、“技能大师进校园”、“劳模进校园”等活动,培育和传承好工匠精神。(责任单位:自治区人力资源社会保障厅、教育厅,各设区市人民政府)  十六、健全经费投入机制  自治区与市、县(市、区)按照财政事权和支出责任匹配原则,建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入制度,制定并落实职业院校生均经费标准或公用经费标准。进一步优化教育支出结构,新增教育经费要向职业教育倾斜,根据发展需要和财力可能逐步提高拨款水平。鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育,拓宽办学筹资渠道。各市、县(市、区)要加大对职业教育的投入力度,组织实施好现代职业教育质量提升计划、产教融合工程等。经费投入要进一步突出改革导向,自治区结合财力情况,对职业教育改革成效明显的设区市予以适当激励。进一步扩大职业院校助学金覆盖面,完善补助标准动态调整机制,落实对建档立卡等家庭经济困难学生的倾斜政策,健全各级各类职业教育奖学金制度。(责任单位:自治区财政厅、教育厅、人力资源社会保障厅,各设区市人民政府)  十七、建立健全职业教育质量评价和督导评估制度  全面推进职业教育质量保证体系诊断与改进平台建设,完善自治区职业教育质量评价体系。定期对职业技能等级证书有关工作进行“双随机、一公开”抽查和监督,对培训评价组织行为和职业院校培训质量进行监测和评估。落实职业院校质量年度报告制度,报告向社会公开。完善政府、行业、企业、职业院校等共同参与的质量评价机制,积极支持第三方机构开展评估,将考核结果作为政策支持、绩效考核、表彰奖励的重要依据。完善自治区职业教育督导评估办法,落实督导报告、公报、约谈、限期整改、奖惩等制度。(责任单位:自治区教育厅、人力资源社会保障厅)  十八、组建自治区职业教育指导咨询委员会  组建自治区职业教育指导咨询委员会,发挥其在政策咨询、专业指导等方面的作用,各地、各校可通过政府购买服务等方式,听取咨询机构提出的意见建议。政府可以委托自治区职业教育指导咨询委员会作为第三方,对全区职业院校、普通高校、校企合作企业、培训评价组织进行指导、考核、评估等。(责任单位:自治区教育厅、人力资源社会保障厅)  十九、加强党对职业教育工作的全面领导  坚持和加强党对教育事业的全面领导,全面贯彻党的教育方针政策,保证职业教育改革发展正确方向。充分发挥职业院校党组织的领导核心和政治核心作用,坚守学校意识形态主阵地,把握意识形态工作的领导权。指导职业院校上好思想政治理论课,打造学习习近平新时代中国特色社会主义思想示范课堂。配齐建强思想政治理论课教师队伍。推进职业院校课程思政体系建设,将思想政治理论课内容融入各类课程,传播正能量,弘扬主旋律。实施好中等职业学校“文明风采”活动。全面推进职业教育领域“三全育人”综合改革试点工作。加强职业院校基层党组织建设,有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。(责任单位:自治区教育厅、人力资源社会保障厅,各职业院校主管部门)  二十、建立自治区职业教育工作厅际联席会议制度  自治区职业教育工作厅际联席会议由教育、人力资源社会保障、发展改革、工业和信息化、财政、农业农村、国资、税务、扶贫等单位组成,自治区人民政府分管教育工作的领导担任召集人。各成员单位要各司其职,加强沟通协调,做好相关政策配套衔接,在国家和区域战略规划、重大项目安排、经费投入、企业办学、人力资源开发等方面形成政策合力。(责任单位:自治区职业教育工作厅际联席会议成员单位) 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  • 江苏省政府办公厅关于印发江苏省对外劳务合作管理办法的通知

     江苏省政府办公厅关于印发江苏省对外劳务合作管理办法的通知  (苏政办发〔2019〕64号)  各设区市人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:《江苏省对外劳务合作管理办法》已经省人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。  江苏省人民政府办公厅  2019年7月29日  (此件公开发布)  江苏省对外劳务合作管理办法  第一章 总则  第一条 为规范对外劳务合作,保障劳务人员和对外劳务合作企业合法权益,促进对外劳务合作健康发展,根据《对外劳务合作管理条例》(国务院令第620号)(以下简称《条例》)及其他相关规章,制定本办法。  第二条 本办法所称对外劳务合作,是指组织劳务人员赴其他国家(地区)为国外的企业或者机构(以下统称国外雇主)工作的经营性活动,包括招收劳务人员,向劳务人员提供咨询,为劳务人员办理出境手续,协助办理劳务人员境外居留、工作许可手续,提供其他境外服务等。  第三条 国外的企业、机构或者个人不得在江苏境内招收劳务人员赴国外工作。任何单位和个人不得以商务、旅游、留学等名义组织劳务人员赴国外工作。  第二章 对外劳务合作经营资格  第四条 从事对外劳务合作应取得对外劳务合作经营资格。未依法取得对外劳务合作经营资格证书并办理登记,不得从事对外劳务合作。  第五条 设区市商务主管部门负责受理辖区内对外劳务合作经营资格的申报和批准工作,并颁发《对外劳务合作经营资格证书》(以下简称《资格证书》)。取得对外劳务合作经营资格的企业统称对外劳务合作企业。  第六条 企业申请对外劳务合作经营资格应当向所在地设区市商务主管部门提交符合《条例》第六条规定条件的证明材料。设区市商务主管部门应当自收到材料之日起20个工作日内进行审查,作出批准或者不予批准的决定。予以批准的,颁发《资格证书》;不予批准的,书面通知申请人并说明理由。设区市商务主管部门将新取得《资格证书》的企业名单报送省商务主管部门。  第七条 对外劳务合作企业应当自取得对外劳务合作经营资格起5个工作日内,在设区市商务主管部门会同同级财政部门指定的银行(以下简称指定银行)开设专门账户,缴存不低于300万元人民币的对外劳务合作风险处置备用金(以下简称备用金)。备用金也可以通过向设区市商务主管部门提交等额银行保函的方式缴存,由指定银行出具受益人为商务主管部门的不可撤销保函,保函有效期至少两年。设区市商务主管部门负责保存保函正本,并在保函到期前一个月书面提醒对外劳务合作企业延长保函的有效期。设区市商务主管部门应当在企业缴存备用金后及时将企业名单向社会公布,并报省商务主管部门。  第八条 备用金用于支付《条例》规定的对外劳务合作企业拒绝承担或者无力承担的相关费用。备用金使用后,对外劳务合作企业应当自使用之日起20个工作日内将备用金补足到原有数额。  第九条 设区市商务主管部门建立备用金台账制度。每年1月,设区市商务主管部门将上年末本辖区备用金台账报省商务主管部门。  第十条 申请从事对外劳务合作业务的企业应当依法先在市场监督管理部门办理登记注册,市场监督管理部门应明确告知申请人所需的相关审批事项和审批部门,并由申请人书面承诺在取得审批前不得从事相关经营活动。市场监督管理部门应当将核准的市场主体登记信息、吊销信息通过江苏省市场监管信息平台告知同级商务主管部门。  第十一条 具有对外劳务合作经营资格的企业发生名称、住所、法定代表人、注册资本等变更的,应当自市场监督管理部门核准变更登记之日起10个工作日内,向设区市商务主管部门办理《资格证书》变更手续,换领新的《资格证书》。  第十二条 具有对外劳务合作经营资格的企业停止开展对外劳务合作经营的,在向设区市商务主管部门申请注销其对外劳务合作经营资格时,应当交回《资格证书》原件,并对其派出的尚在国(境)外工作的劳务人员作出妥善安排,安排方案报设区市商务主管部门。  第十三条 对外劳务合作企业企业法人终止的,颁发《资格证书》的商务主管部门应当依法办理注销手续。  第三章 对外劳务合作企业经营行为  第十四条 对外劳务合作企业发布出国劳务招聘广告应当真实、合法,不得含有虚假或者引人误解的内容,不得欺骗、误导劳务人员。市场监督管理部门负责出国劳务广告监督管理工作。未依法取得对外劳务合作经营资格证书的单位和个人,不得发布出国劳务招聘广告。  第十五条 对外劳务合作企业应按照规定及时办理外派劳务业务相关项目审查和劳务人员备案手续,遵守国家对外劳务合作统计制度,依法报送经营数据信息,接受商务主管部门的管理和监督。  第十六条 对外劳务合作企业应当为劳务人员办理出境手续,并协助办理劳务人员在国外的居留、工作许可等手续。对外劳务合作企业组织劳务人员出境后,应当及时将有关情况向中国驻用工项目所在国使(领)馆报告。  第十七条 对外劳务合作企业应当与国外雇主订立书面劳务合作合同,劳务合作合同应当载明《条例》中规定的与劳务人员权益保障相关的事项。对外劳务合作企业在与劳务人员订立的书面劳务服务合同中应当载明劳务合作合同中与劳务人员权益保障相关的事项,以及服务项目、服务费及其收取方式、违约责任等。对外劳务合作企业应当负责协助劳务人员与国外雇主订立确定劳动关系的合同,并保证合同中有关劳务人员权益保障的条款与劳务合作合同相应条款的内容一致。  第十八条 对外劳务合作企业与劳务人员订立劳务服务合同时,应当将劳务合作合同中与劳务人员权益保障相关的事项以及劳务人员要求了解的其他情况如实告知劳务人员,并向劳务人员明确提示包括人身安全风险在内的赴国外工作的风险,不得向劳务人员隐瞒有关信息或者提供虚假信息。对外劳务合作企业有权了解劳务人员与订立劳务服务合同直接相关的个人基本情况,劳务人员应当如实说明。  第十九条 对外劳务合作企业应当将驻外使(领)馆出具的确认函、劳务合作合同、劳务服务合同、劳务人员名单等有关材料录入到江苏省出国劳务管理与服务系统备案。  第二十条 对外劳务合作企业向与其订立劳务服务合同的劳务人员收取服务费,应当符合国务院价格主管部门会同国务院商务主管部门制定的有关规定,遵守行业协会有关对外劳务合作收费自律指导意见。对外劳务合作企业不得以任何名目向劳务人员收取押金或者要求劳务人员提供财产担保。  第二十一条 对外劳务合作企业应当为劳务人员购买在国外工作期间的人身意外伤害保险。但是,对外劳务合作企业与国外雇主约定由国外雇主为劳务人员购买的除外。  第二十二条 对外劳务合作企业应当安排劳务人员接受赴国外工作所需的职业技能、政治安全、安全生产、安全防范、卫生防疫知识、外语、文明礼仪以及用工项目所在国家(地区)相关法律、宗教信仰、风俗习惯等培训,掌握赴国外工作所需的相关技能和知识;未安排劳务人员接受培训的,不得组织劳务人员赴国外工作。培训结束后,劳务人员须通过由外派劳务考试中心(以下简称考试中心)组织的适应性培训考试。考试合格后,考试中心向劳务人员发放《外派劳务培训合格证》。  第二十三条 对外劳务合作企业应当配合国外雇主落实安全生产措施,保障其外派劳务人员在国外的生产安全。对外劳务合作企业应当跟踪了解劳务人员在国外的工作、生活情况,协助解决劳务人员工作、生活中的困难和问题,及时向国外雇主反映劳务人员的合理要求。  第四章 政府服务和管理  第二十四条 省开放型经济工作领导小组负责统筹协调全省对外劳务合作管理工作。  第二十五条 县(市、区)级以上地方人民政府统一领导、组织、协调本行政区域内对外劳务合作监督管理工作,并负责本行政区域内境外劳务纠纷的处置。县(市、区)级以上商务主管部门负责本行政区域内对外劳务合作监督管理工作。县(市、区)级以上公安、财政、人力资源和社会保障、外事、市场监督管理等有关部门在各自职责范围内负责对外劳务合作监督管理的相关工作。  第二十六条 县(市、区)级以上地方人民政府根据《江苏省对外劳务合作服务平台建设与管理暂行办法(试行)》的有关规定,结合本地区开展对外劳务合作的实际情况,组织建立对外劳务合作服务平台(以下简称服务平台),为对外劳务合作企业和劳务人员提供相关服务,鼓励、引导对外劳务合作企业通过服务平台招收劳务人员。服务平台通过江苏省出国劳务管理与服务系统保存对外劳务合作企业和劳务人员信息。商务主管部门对服务平台提供业务指导。  第二十七条 县(市、区)级以上商务主管部门建立对外劳务合作不良信用记录档案,记录国内外企业、组织和个人在对外劳务合作领域的违法违规行为,以及对违法违规行为的处罚等情况。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私及其他依法不予公开的信息外,涉及对外劳务合作的不良信用记录由商务、市场监督管理部门依法对外发布,并建立有关部门间信用信息共享机制。  第二十八条 省商务主管部门会同省有关部门建立对外劳务合作风险监测和评估机制,及时在江苏走出去综合服务平台发布有关国家(地区)安全状况的评估结果,提供预警信息,指导对外劳务合作企业做好安全风险防范。有关国家(地区)安全状况难以保障劳务人员人身安全的,对外劳务合作企业不得组织劳务人员赴上述国家(地区)工作。  第二十九条 财政部门对境外突发事件应急救援,对外劳务合作服务平台,“江苏省出国外派境外工作人员人身意外伤害保险”项目,外派劳务人员的适应性培训等予以资金支持。  第三十条 省和设区市商务主管部门每年按一定比例随机抽取辖区内对外劳务合作企业进行检查。检查事项包括:对外劳务合作企业是否足额缴纳备用金,对外劳务合作企业是否按规定报送统计资料,对外劳务合作企业是否按规定安排劳务人员接受适应性培训和考试。 第五章 境外劳务纠纷处置  第三十一条 处置境外劳务纠纷按照《江苏省境外劳务纠纷处置办法》相关规定执行。  第三十二条 对外劳务合作企业应当制定境外劳务纠纷处置应急预案,妥善处置因对外劳务合作业务引发的劳务纠纷。鼓励劳务人员通过司法渠道解决劳务纠纷。  第三十三条 县(市、区)级以上地方人民政府对境外劳务纠纷处置负有主体责任,涉事企业注册地或非法组织出国劳务的公民户籍所在地人民政府主要负责人为第一责任人。县(市、区)级以上地方人民政府应当建立境外劳务合作纠纷处置联席会议制度。联席会议主要职能是负责协调处置境外劳务纠纷,并及时向上级有关部门报告纠纷处置进展情况和处置意见。联席会议根据需要,针对具体事件成立专项应急处置临时工作机构,统一协调、处置境外劳务纠纷。县(市、区)级以上地方人民政府应当每5个工作日向上级人民政府报告一次纠纷处置进展情况和处置意见。  第三十四条 省外事部门应当每7个工作日向中国驻境外纠纷发生地所在国使(领)馆报告一次纠纷处置进展情况。  第三十五条 对违反《条例》及本办法规定的行为,任何单位和个人有权向商务、公安、外事、市场监督管理等有关部门举报,接到举报的部门应当在职责范围内依法及时处理:  (一)涉及获得对外劳务合作经营资格后违规经营的,由商务主管部门牵头处理;  (二)涉及无对外劳务合作经营资格违规经营的,由市场监督管理部门牵头处理;  (三)涉及非法组织出国劳务的,由公安部门牵头处理;(四)涉及公民自行出境务工的,由外事部门牵头处理;(五)其他交由有权处理部门处理。对不属于本部门职责范围内的举报,受理部门应当在5个工作日内移交有权处理部门处理,并将移交情况告知举报人。  第三十六条 对引发境外劳务纠纷的违法违规行为应当做到“发生一起,处置一起,处罚一起”,坚决遏制对外劳务合作领域的违法违规行为。  第三十七条 县(市、区)级以上地方人民政府对处理境外劳务纠纷态度消极、处理不及时或处置不当而引发群体事件,带来不良国际和社会影响的,应当由上级政府部门追究相关责任人责任。  第六章 附则  第三十八条 对外投资企业向其境外企业派出非本单位员工的,适用本办法。对外承包工程项下外派人员赴国外工作的管理,依照《对外承包工程管理条例》以及国务院商务主管部门、国务院住房和城乡建设主管部门的规定执行。  第三十九条 对外劳务合作企业在江苏省内设立的分公司(子公司)从事对外劳务合作,应按本办法规定办理。  第四十条 组织劳务人员赴香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区工作的,参照本办法的规定执行。  第四十一条 本办法自2019年8月31日起施行。(转自信用中国)

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  • 教育部办公厅 商务部办公厅 市场监管总局办公厅关于做好外商投资营利性非学历语言类培训机构审批登记有关工作的通知

     教育部办公厅 商务部办公厅 市场监管总局办公厅  关于做好外商投资营利性非学历语言类培训机构审批登记有关工作的通知  教发厅函〔2019〕75号  各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、商务厅(商务委)、市场监督管理部门,新疆生产建设兵团教育局、商务局、市场监督管理局:  为深入贯彻落实新时代扩大教育对外开放的要求,进一步推动校外培训机构健康规范有序发展,根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国外商投资法》《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》等相关规定,现就做好外商投资营利性非学历语言类培训机构管理服务相关工作通知如下。  一、外商投资营利性非学历语言类培训机构(以下称外资语言类培训机构)是指依照中国法律在中国境内登记注册设立、依法取得企业法人资格,从事营利性非学历语言类培训活动的外商投资企业,其校长或者主要行政负责人应当符合国家有关任职规定。  二、外资语言类培训机构应当自觉遵守国家有关规定,坚持立德树人的根本任务,对受教育者加强社会主义核心价值观教育,增强受教育者的社会责任感、创新精神和实践能力。  三、外资语言类培训机构应当依法依规组建业务精湛、相对稳定的教学人员队伍。聘用的外国籍教学人员,应当具有良好的职业道德、业务能力和信用记录,具有符合语言教学特点的相关国际语言教学资质认证,并取得相应的外国人工作许可证;聘用的中国籍教学人员应当具有良好的思想品德和相应的培训资质。  四、外资语言类培训机构开展培训的,执行国家关于校外培训机构的有关规定,按照标准申请办学许可,由教育行政部门颁发民办学校办学许可证后,在市场监督管理部门进行法人登记,并应符合国家关于外商投资的有关规定。开展线上培训的,按照线上培训的有关规定执行。  五、外资语言类培训机构的办学许可实行属地化管理,由县级教育行政部门负责审批、颁发办学许可证。在审批机关行政区域内设立分支机构或培训点的,均须经过审批;跨县域设立分支机构或培训点的,需经分支机构或培训点所在地县级教育行政部门审批。  六、各地教育、商务、市场监管等部门对外资语言类培训机构进行审批、登记或备案管理时,应当充分考虑外商投资企业的特点,探索建立部门协调机制,放管结合,优化服务。  七、此通知印发前设立的外资语言类培训机构,应抓紧按照通知要求和国家相关规定完善条件、规范行为,需要办学许可的,应于本通知发布之日起一年内向各地教育行政部门提交申请,领取办学许可证,凭办学许可证到市场监管部门申请换发营业执照。  八、本通知自印发之日起施行,待《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《中华人民共和国中外合作办学条例》修订实施后再相应进行调整,具体由教育部、商务部、市场监管总局负责解释。  教育部办公厅 商务部办公厅 市场监管总局办公厅  2019年7月24日 (转自信用中国)

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  • 广西壮族自治区自然资源厅关于加强自然资源社会信用体系建设的指导意见

    广西壮族自治区自然资源厅关于加强自然资源社会信用体系建设的指导意见桂自然资发〔2019〕38号自治区林业局、海洋局,各市、县自然资源局,厅机关各处(室、局、中心),厅直属各单位,厅管各协会(学会):诚信是社会主义核心价值观的重要内容,良好的信用环境是建设社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要保证,也是构建社会主义和谐社会的基本前提。为深入贯彻党中央关于“建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信”和“加强信用体系建设,健全信用监管”重要决策,落实国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》和自治区人民政府《关于印发广西推进社会信用体系建设有关文件的通知》(桂政发〔2018〕3号)重要部署,加强我区自然资源社会信用体系建设,结合我区实际,提出如下指导意见:一、总体要求(一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照自治区社会信用体系建设的统一部署,以社会主义核心价值体系为根本,以建立健全自治区自然资源社会信用管理制度和评价标准体系为基础,以建设覆盖自然资源主要信用主体和信用信息类别的信用信息系统为依托,以构建自然资源市场、行业协会(学会)和政务采购代理机构等社会信用体系建设为内容,以守信激励和失信惩戒机制措施为手段,着力在解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干上下功夫求实效,加快推进我区自然资源社会信用体系建设,为建设壮美广西营造诚实守信的自然资源社会信用环境。(二)基本原则。1.坚持政府推动、社会参与。在各级政府的组织领导下,以建立和完善自然资源社会信用管理制度为基础,发挥自然资源主管部门在社会信用体系建设方面的推动、引导和示范作用,加大宣传力度,引导和培育社会信用主体的诚信意识,营造全社会广泛参与、共同推进自然资源社会信用体系建设的良好格局。2.坚持整体规划、有序推进。自然资源社会信用体系的建设是一项长期性、系统性的工作,要紧紧围绕社会信用体系建设的指导思想和工作目标,结合我区自然资源特点,全面规划,以重点领域和关键环节为突破口,明确阶段性的工作重点,稳扎稳打、有序推进。3.坚持健全制度、规范发展。依法依规建立自然资源社会信用管理制度体系,加强自然资源社会信用信息系统安全建设,依法维护信用信息主体权益,建立以自然资源社会信用信息系统为主的信用征集和评价制度,规范自然资源社会信用体系健康发展。4.坚持强化应用、促进管理。将自然资源社会信用信息系统应用到全区自然资源日常管理当中,建设良好的自然资源社会信用环境,促进自然资源依法依规、节约集约利用;通过自然资源社会信用信息管理,促进行政审批批后跟踪监管,提升自然资源管理水平。5.坚持资源整合、信息共享。依托自然资源社会信用信息系统,实现自治区、市、县(区)三级对接、信息共享和联合监督;与自然资源部已有行业信用管理体系、自治区社会信用信息系统及各相关行业社会信用信息系统进行数据交换和共享,落实部门联合奖惩机制。(三)主要目标。到2020年底,完成我区自然资源社会信用信息制度管理体系和自然资源社会信用信息系统构建,初步建立守信激励和失信惩戒机制,诚信意识显着增强,以信用为核心的新型自然资源监管机制基本建成。二、社会信用体系建设的主要内容主要包括自然资源市场信用体系建设、行业协会(学会)信用体系建设、政府采购代理机构信用体系建设等3类。(一)自然资源市场信用体系建设。1.土地市场信用体系建设。依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国房地产管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规、规章及规范性文件,对申请使用、参与竞买或者已经取得建设用地使用权的企业、法人和自然人,是否依法取得建设用地使用权,是否依法依规开发利用土地,是否严格履行相关合同约定义务等行为进行信用管理。(自然资源开发利用处牵头,各部门配合)2.矿业权市场信用体系建设。依据《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律、法规、规章及规范性文件,对参与竞买、申请协议受让、申请登记及已经取得探矿权或者采矿权的企业、法人和自然人,是否依法依规参与探矿权或者采矿权交易,是否严格履行矿业权出让合同约定义务等行为进行信用管理。(矿业权管理处牵头,矿产资源保护监督处、地质勘查管理处、国土空间生态修复处配合)3.测绘地理信息市场信用体系建设。依据《中华人民共和国测绘法》等有关法律、法规、规章及规范性文件,对具有测绘资质的单位,依照原国家测绘地理信息局下发的《关于印发〈测绘地理信息行业信用管理办法〉和〈测绘地理信息行业信用指标体系〉的通知》进行信用管理。(国土测绘处牵头,地理信息管理处配合)4.自然资源中介服务市场信用体系建设。依据有关法律、法规、规章、规范性文件及行业规定,对提供自然资源调查、勘查、测量、规划、评审评价、报告编制、不动产登记、工程设计、质量检查、验收等中介服务和技术服务的企业、法人和自然人,是否依法依规取得中介服务项目,是否依法依规开展中介服务和技术服务,是否严格履行项目合同约定的义务,是否保质保量提交服务成果等情况进行信用管理。(自然资源开发利用处牵头,各部门配合)5.自然资源工程项目市场信用体系建设。依据有关法律、法规、规章、规范性文件及工程项目建设标准、要求和规定,对承担土地整治、城乡建设用地增减挂钩、矿山地质环境治理恢复、生态修复、地质灾害防治、地质遗迹保护、地质勘查、金土工程、土地储备前期开发工程、基础设施建设等自然资源领域工程项目的企业、法人和自然人,是否依法依规取得工程项目,是否依法依规实施工程项目,是否严格履行项目合同约定的义务,是否按时保质保量完成工程项目建设等情况进行信用管理。(自然资源开发利用处牵头,各部门配合)(二)行业协会(学会)信用体系建设。自治区自然资源行政主管部门依据有关规定,监督所主管领域涉及的行业协会(学会)加强自身诚信建设。对有关协会(学会)是否依法依规开展行业自律建设,是否制定会员自律制度、执行行业标准技术规范和职业道德准则,是否组织开展会员培训教育,是否建立会员信用档案,是否检查会员建立风险防范机制,是否调解会员执业纠纷、规范会员从业行为,是否保障会员依法依规开展业务维护会员合法权益等职责履行情况进行信用管理。(自然资源开发利用处牵头,各部门配合)(三)政府采购代理机构信用体系建设。依据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规、规章及规范性文件,对参与自然资源领域政府采购业务的集中采购机构(指依法设立的非营利事业法人)、集中采购机构以外的采购代理机构(指在中国政府采购网或其工商注册所在地省级分网站经过网上登记的社会中介机构)及其法人,是否依法依规取得代理服务资质和代理服务项目,是否依法依规开展代理服务和采购工作,是否严格履行代理服务合同约定的义务等情况进行信用管理。(财务与资金运用处牵头,各部门配合)三、社会信用体系建设的主要任务(一)建立自然资源社会信用信息系统。按照自治区公共信用信息共享服务平台统一的标准和技术规范,以现有的自然资源管理信息系统为基础,研发建设全区自然资源社会信用信息系统,逐步推进自治区、市、县三级互联互通的自然资源社会信用信息系统,并以自然资源社会信用信息系统为统一平台,依法依规对全区自然资源各类信用信息进行采集、记录、归集和应用,建成并不断完善自然资源信用记录信息数据库,实现自然资源社会信用信息系统与自治区社会公共信用信息系统间的互联互通和信息交换、共享。通过不断完善系统功能,实现联合惩戒发起响应、信息推送、执行反馈、信用修复、异议处理、公众查询等功能动态协同,在确保信息安全和保障信用主体合法权益的前提下,通过自然资源社会信用信息系统和门户网站依法向社会公众提供信用信息查询服务。(二)制定自然资源社会信用信息管理基础制度。围绕自然资源市场信用体系建设、行业协会(学会)信用体系建设、政府采购代理机构信用体系建设的内容,分类研究制定自然资源社会信用管理的基础制度和标准,夯实信用管理基础。制定社会信用信息征集制度,明确社会信用信息征集的对象、范围、内容、依据、来源渠道、责任主体等。制定社会信用评价标准体系,明确评价指标、标准、等级、主体、程序等,规范社会信用信息评价。制定社会信用公示、失信举报、信用修复、信用异议处理等社会信用管理制度,依法保护社会信用主体信息安全和合法权益。制定守信联合激励、失信联合惩戒的自然资源社会信用奖惩措施清单以及工作流程和操作规范。制定守信典型“红名单”和严重失信“黑名单”制度,依法依规规范“红黑名单”产生、发布行为,建立健全退出机制。建立全区各级自然资源管理部门跨区域联动以及自然资源管理部门与自治区相关部门协调联动的守信联合激励和失信联合惩戒的发起、响应机制。四、工作要求(一)加强组织领导。各有关单位要加强组织领导,明确负责具体工作的牵头部门、协助配合部门和参建部门。自治区林业局、海洋局自行开展本单位社会信用体系建设工作。各市、县(区)自然资源局要加快推进本级自然资源社会信用体系建设工作,厅各处(室、局、中心)要按照要求落实好各自业务领域内的社会信用体系建设工作。各单位按照“谁主管、谁采集、谁记录、谁评价、谁奖惩”的原则,抓好各自主管领域内信用信息的采集、录入、评价、审核、报送,以及信用奖惩措施制定、执行、评估等工作,积极谋划、主动作为,切实抓好社会信用体系建设工作。(二)落实工作经费。自治区自然资源社会信用管理基础制度和标准制定、自治区自然资源社会信用信息系统建设、社会信用体系建设工作监督检查等相关工作费用列入厅本级财政预算予以保障。各有关单位要加强与同级财政部门的沟通协调,将社会信用体系建设工作所需经费纳入同级财政预算,确保相关工作顺利推进。(三)建立信用管理考评机制。建立健全我区自然资源社会信用体系建设工作检查和考评制度。从2020年起,我厅将把信用管理工作纳入到市、县(区)自然资源主管部门年度考核内容,对纳入信用管理范围的自然资源信用信息的采集、记录、报送的及时性、准确性、完整性、守信激励和失信惩戒措施落实情况等进行全面考核。(四)加强诚信宣传教育。各级自然资源主管部门要通过各种宣传媒介以及自然资源对外政务服务窗口、公共资源交易服务场所等区域以开设诚信宣传教育专栏等方式,利用“3.21世界森林日”“4.22世界地球日”“6.8世界海洋日”“6.25全国土地日”“8.29测绘法宣传日”“12.4全国法制宣传日”等主题日深入组织开展诚信宣传教育活动,推进自然资源诚信教育进单位、学校、社区和家庭。加大对守信典型的宣传报道和对失信典型的公开曝光力度,大力挖掘和宣传守信人物、守信企业、守信群体,引导公众树立诚信理念,营造“守信者处处受益、失信者处处受限”的社会信用环境,进一步弘扬社会主义核心价值观。附件:广西壮族自治区自然资源厅社会信用体系建设领导小组成员名单广西壮族自治区自然资源厅2019年7月18日广西壮族自治区自然资源厅社会信用体系建设领导小组成员名单为建立统一的自然资源社会信用体系信息平台,完善相关管理制度、机制和标准,全面推进我区自然资源社会信用体系建设,经研究,决定成立广西壮族自治区自然资源厅社会信用体系建设领导小组(以下简称“领导小组”)。组 长:陈建军 厅党组书记、厅长副组长:黄显阳 厅党组成员、林业局局长蒋和生 厅副厅长、海洋局局长谢瑾瑜 厅党组副书记、副厅长郑杰忠 厅党组成员、副厅长吴锡熹 厅党组成员、副厅长、总规划师陆景宇 厅党组成员、副厅长钟德超 厅总工程师李占元 厅党组成员熊 伟 厅党组成员周 涛 厅党组成员成 员:肖旭光 办公室主任杨森涛 综合处处长杨树强 政策法规处处长左旭阳 行政审批办主任吴志伟 自然资源调查监测处处长陈秀贵 自然资源确权登记局局长蒋立敏 自然资源所有者权益处处长覃秋菊 自然资源开发利用处处长阳柳凤 国土空间规划处处长罗讲平 国土空间用途管制处处长施 杰 国土空间生态修复处处长张 雁 耕地保护监督处处长黎修旦 地质勘查管理处处长周 文 矿业权管理处处长李玉权 矿产资源保护监督处处长王龙波 国土测绘处处长朱小玲 地理信息管理处处长赖 文 执法督察局局长叶少波 科技与对外合作处处长毛 杰 财务与资金运用处处长杨 健 人事处处长杨如军 厅信息中心主任叶宗达 厅土地整理中心主任黄晓辉 广西国土资源宣传中心主任邓 强 广西国土资源规划院院长李 青 广西国土资源交易中心主任刘小奎 广西国土资源管理干部培训中心副主任各设区市自然资源主管部门主要负责人厅管各协会(学会)会长领导小组下设办公室,负责统筹协调广西壮族自治区自然资源厅社会信用体系建设各项具体工作。办公室设在自然资源开发利用处,办公室主任由覃秋菊同志兼任。办公室联系人:李博闻联系电话:0771-5388088传 真:0771-5388088电子邮箱:gtly2005@163.com通讯地址:南宁市中新路2号自治区自然资源厅1922室邮 编:530028(转自信用中国)

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  • 《中国(广西)自由贸易试验区总体方案》

     中国(广西)自由贸易试验区总体方案  建立中国(广西)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)是党中央、国务院作出的重大决策,是新时代推进改革开放的战略举措。为高标准高质量建设自贸试验区,制定本方案。  一、总体要求  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,以供给侧结构性改革为主线,主动服务和融入国家重大战略,更好服务对外开放总体战略布局,解放思想、大胆创新,把自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地。  (二)战略定位及发展目标。以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,全面落实中央关于打造西南中南地区开放发展新的战略支点的要求,发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势,着力建设西南中南西北出海口、面向东盟的国际陆海贸易新通道,形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。经过三至五年改革探索,对标国际先进规则,形成更多有国际竞争力的制度创新成果,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,努力建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出、引领中国—东盟开放合作的高标准高质量自由贸易园区。  二、区位布局  (一)实施范围。自贸试验区的实施范围119.99平方公里,涵盖三个片区:南宁片区46.8平方公里(含南宁综合保税区2.37平方公里),钦州港片区58.19平方公里(含钦州保税港区8.81平方公里),崇左片区15平方公里(含凭祥综合保税区1.01平方公里)。  自贸试验区土地开发利用须遵守土地利用、生态环境保护、城乡规划法律法规,符合土地利用总体规划和城乡规划,并符合节约集约用地的有关要求;涉及海洋的,须符合《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海岛保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规有关规定。  (二)功能划分。南宁片区重点发展现代金融、智慧物流、数字经济、文化传媒等现代服务业,大力发展新兴制造产业,打造面向东盟的金融开放门户核心区和国际陆海贸易新通道重要节点;钦州港片区重点发展港航物流、国际贸易、绿色化工、新能源汽车关键零部件、电子信息、生物医药等产业,打造国际陆海贸易新通道门户港和向海经济集聚区;崇左片区重点发展跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境劳务合作,打造跨境产业合作示范区,构建国际陆海贸易新通道陆路门户。  三、主要任务和措施  (一)加快转变政府职能。  1.打造国际一流营商环境。推进“证照分离”改革全覆盖。深化“一事通办”改革。对标国际标准,在开办企业、办理建筑许可、登记财产等方面加大改革力度。推进重要工业产品生产许可制度改革。探索建立普通注销登记制度和简易注销登记制度相互配套的市场主体退出制度。强化竞争政策的基础性地位。配合做好外商投资安全审查工作。  2.深入推进行政管理职能与流程优化。调整完善省级管理权限下放内容和方式。推行“极简审批”改革。实施相对集中行政许可权改革试点。优化经营范围登记改革试点。探索实施投资项目先建后验管理新模式。全面开展工程建设项目审批制度改革,实现“一口受理”、“两验终验”,推行“函证结合”、“容缺后补”等改革。全面推行“互联网+政务服务”模式,涉企政务服务事项实现“应上尽上、全程在线”。继续探索创新公共部门绩效管理模式。建立企业信用修复制度。  (二)深化投资领域改革。  3.深入推进投资自由化便利化。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。探索建立外商投资信息报告制度。支持外商独资设立经营性教育培训和职业技能培训机构。统一内外资人才中介机构投资者资质要求,由自贸试验区管理机构负责审批,报省级人力资源社会保障部门备案。支持外商投资设立航空运输销售代理企业。支持将无船承运、外资经营国际船舶管理业务备案下放给广西。深化国际文化创意和体育赛事合作,依托现有交易场所开展演艺及文化创意知识产权交易。  4.完善投资促进和保护机制。建立健全外商投资服务体系,完善外商投资促进、项目跟踪服务和投诉工作机制。鼓励自贸试验区在法定权限内制定外商投资促进政策。推动准入前和准入后管理措施的有效衔接,实施公平竞争审查制度。  5.提高境外投资合作水平。完善企业“走出去”综合服务和风险防控体系。鼓励企业“走出去”在周边国家开展农业合作。鼓励金融机构提高对境外资产或权益的处置能力,支持“走出去”企业以境外资产和股权、采矿权等权益为抵押获得贷款。  (三)推动贸易转型升级。  6.提升贸易便利化水平。加快建设国际贸易“单一窗口”,依托“单一窗口”标准版,探索与东盟国家“单一窗口”互联互通。试行“两步申报”通关监管新模式。探索对自贸试验区海关特殊监管区域内企业取消工单核销和单耗管理。依照自由贸易协定安排,推动实施原产地自主声明制度和原产地预裁定制度。优化生物医药全球协同研发的试验用特殊物品的检疫查验流程。优先审理自贸试验区相关口岸开放项目。支持依法依规建设首次进口药品和生物制品口岸。研究开展贸易调整援助试点。  7.培育贸易新业态新模式。逐步实现自贸试验区内综合保税区依法依规全面适用跨境电商零售进口政策。支持在自贸试验区的海关特殊监管区域开展现货交易、保税交割、融资租赁业务。开展平行进口汽车试点。支持发展国际贸易、现代金融等总部经济。在综合保税区内开展高技术、高附加值、符合环保要求的保税检测和全球维修业务,试点通信设备等进口再制造。促进文物及文化艺术品在自贸试验区内综合保税区存储、展示等。  (四)深化金融领域开放创新。  8.打造面向东盟的金融开放门户。深化以人民币面向东盟跨区域使用为重点的金融改革。推动人民币与东盟国家货币通过银行间市场区域挂牌交易。完善货币现钞跨境调运机制。支持符合规定的私募基金管理人、证券公司、商业银行、金融资产投资公司等机构,依法依规发起设立民营企业股权融资支持工具。支持在自贸试验区依法发起设立民营银行等金融机构。培育融资租赁主体。研究设立中国—东盟金融合作学院。  9.促进跨境投融资便利化。支持自贸试验区内银行按规定发放境外人民币贷款。支持金融机构和企业赴境外发行人民币债券并回流使用。在宏观审慎管理框架下,探索自贸试验区内金融股权交易平台向境外银行开展不良资产转让业务。放宽跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件。拓宽企业资本项下外币资金结汇用途。支持企业境外母公司按照有关规定在境内发行人民币债券。支持符合条件的跨境电子商务企业在宏观审慎管理框架下开展人民币境外借款业务。鼓励跨境电子商务活动中使用人民币计价结算。加强对重大风险的识别和系统性金融风险的防范。强化反洗钱、反恐怖融资、反逃税工作。  (五)推动创新驱动发展。  10.强化科技创新支撑引领。优化新兴行业经营范围登记工作。探索进口研发样品、设备等进出自贸试验区海关特殊监管区域的便利监管措施。支持为创新创业企业提供股权和债权相结合的融资方式。支持与东盟国家共建联合实验室、创新平台、科技园区。支持建立面向东盟的国际科技合作组织。充分发挥中国—东盟技术转移中心作用。探索建立知识产权快速维权机制。完善知识产权交易体系与交易机制。完善知识产权评估机制、质押融资风险分担机制和方便快捷的质物处置机制。  11.推进人力资源领域改革。深入实施外国人来华工作许可制度。开辟外籍及港澳台人才绿色通道。开展外国高端人才服务“一卡通”试点。为在自贸试验区工作和创业的外籍及港澳台人才提供入出境、居留和永久居留便利。探索建立科技创新引才引智计点积分制度。为来自贸试验区开展商务、旅游等活动的外国人提供入出境便利。  (六)构建面向东盟的国际陆海贸易新通道。  12.畅通国际大通道。支持广西与中西部省(自治区、直辖市)及国际陆海贸易新通道沿线国家和地区建立完善合作机制,实现物流资源整合和高效匹配。支持开通和加密北部湾港国际海运航线。支持北部湾港开行至中西部地区的海铁联运班列,与中欧班列无缝衔接。加快构建经西部地区联通“一带一路”的大能力铁路货运通道。加密中国—中南半岛跨境货运班列、国际道路运输线路。强化南宁空港、南宁国际铁路港的服务支撑能力。支持建设南宁临空经济示范区。支持更多航空公司设立运行基地和分(子)公司。支持加密南宁至东南亚、南亚的客货运航空航线。  13.创新多式联运服务。建设以海铁联运为主干的多式联运体系,支持开展多式联运“一单制”改革。探索建立国际陆海贸易新通道班列全程定价机制。探索在东盟国家主要港口设立铁路集装箱还箱点。加快推进跨境运输便利化,推进实施中欧安全智能贸易航线试点计划。探索“跨境电子商务+国际联运”新模式。  14.打造对东盟合作先行先试示范区。依托现有交易场所依法依规开展面向东盟的大宗特色商品交易。支持在中国—马来西亚“两国双园”间形成更加高效便利的国际产业链合作关系。推动中国—马来西亚全球电子商务平台落户自贸试验区。加强与东盟国家在通关、认证认可、标准计量等方面合作,大力推进“经认证的经营者(AEO)”互认合作。支持发展面向东盟的临港石化产业,延伸产业链,提升产业精细化水平。支持在自贸试验区内发展新能源汽车产业,加强与东盟国家在汽车产业的国际合作,符合条件的新能源汽车投资项目按照《汽车产业投资管理规定》办理。支持发展以东盟国家中草药为原料的医药产业。支持自贸试验区内医疗机构与东盟国家依法同步开展重大疾病新药临床试验。自贸试验区内医疗机构可根据自身的技术能力,按照有关规定开展干细胞临床前沿医疗技术研究项目。加快推进中国—东盟信息港建设。与东盟国家加强北斗导航、大数据、人工智能等产业合作。支持中国—东盟博览会服务区域从中国—东盟向“一带一路”沿线国家(地区)延伸。在国际会展检验检疫监管模式下,支持博览会扩大原产于东盟国家农产品的展示。支持中西部地区在自贸试验区设立面向东盟的开放型园区。  (七)形成“一带一路”有机衔接的重要门户。  15.打造西部陆海联通门户港。加快建设服务西南中南西北的国际陆海联运基地。深化泛北部湾次区域合作,加快推进中国—东盟港口城市网络建设。支持钦州港提升集装箱干线运输水平。支持北部湾港重大港航及公共项目用海用地。支持设立航运、物流区域总部或运营中心,开展国际中转、中转集拼、航运交易等服务。探索依托现有交易场所依法依规开展船舶等航运要素交易。支持开展北部湾港至粤港澳大湾区的内外贸集装箱同船运输。探索建立更加开放的国际船舶登记制度。  16.建设中国—中南半岛陆路门户。深度参与澜沧江—湄公河次区域合作,加快推进中国—中南半岛经济走廊建设。推动经友谊关口岸的中越直通车范围延伸至西部重要节点城市。创新边境口岸出入境车辆电讯检疫监管制度。加快推进跨境运输车辆牌证互认。鼓励发展中国—东盟跨境汽车自驾游。积极推动车辆、人员自助通关。支持边境小额贸易创新发展和转型升级。探索边境贸易管理更加便利化,推进企业信用管理。充分发挥中国—东盟边境贸易凭祥检验检疫试验区作用。探索开展跨境动物疫病区域化管理工作。开展跨境劳务谈判,规范边境地区外籍劳务人员试点工作。  四、保障机制  坚持和加强党对改革开放的领导,把党的领导贯穿于自贸试验区建设的全过程。强化底线思维和风险意识,完善风险防控和处置机制,实现区域稳定安全高效运行,切实维护国家安全和社会安全。在国务院自由贸易试验区工作部际联席会议统筹协调下,充分发挥地方和部门积极性,抓好各项改革试点任务落实,高标准高质量建设自贸试验区。广西壮族自治区要完善工作机制,构建精简高效、权责明晰的自贸试验区管理体制和用编用人制度,加强人才培养,打造高素质管理队伍;要加强地方立法,建立公正透明、体系完备的法治环境。自贸试验区各片区要把工作做细,制度做实,严格监督,严格执纪执法。各有关部门要及时下放相关管理权限,给予充分的改革自主权。本方案提出的各项改革政策措施,凡涉及调整现行法律或行政法规的,按规定程序办理。重大事项及时向党中央、国务院请示报告。(转自信用中国)

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根据国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》要求及《征信业管理条例》规定,以社会各级工商、质检、公安、法院、司法、税务、安监、 纪监、审计、财政、统计、商务、民政、国土、环保、卫生、农业、林业、水务、住建、教育、文化等部门依据《政府信息公开条例》发布的企业监管信息 为基础, 吸纳国内外各社团组织、金融机构、征信机构、评价机构、认证机构、慈善机构等发布的信息及实名制下个人及消费者发布的评价信息,依法为境 内外合法成立的各类市场主体接入社会公共信用信息公示系统并出具接入单位证书,对接入单位的信用档案情况进行独立、客观、公正、公平、公开、动态记 录,并依据中华人民共和国信用行业标准《XB/T CCIS3600-2015社会公共信用信息公示系统信用信息公示内容和格式规范》评分评级,供各国各级政府部门、 行政机关、招标系统、银行系统、金融机构、事业单位、征信机构、评价机构、认证机构、商会协会、主流新闻媒体、社会公众和广大消费者免查询。“让失 信者寸步难行,让守信者一路畅通!”——国务院总理李克强。

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