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信用为本???共创未来

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  • 信用好有啥新用处?河南拟定:优先享受城市落户,优先推荐评优评先等

    水电气暖费忘缴了,就会被列入“黑名单”,遭遇失信联合惩戒?信用好,在生活学习中,能有啥作用?  9月23日,河南省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议在郑州召开,会议听取了关于《河南省社会信用条例(草案)》(以下简称《草案》)审议修改情况的报告,你关心的这些问题,这里有答案。  【拟修改1】  水电气暖欠费,未经法律确认,不能作为失信惩戒的依据  人无言不立,业无信不兴,国无信则衰。信用,在社会中的作用越来越大。据了解,目前,国家尚未出台社会信用方面的法律,这也是我省首次在社会信用领域立法。  今年5月份,省十三届人大常委会第十次会议就对《草案》就进行了第一次审议,当时,常委会组成人员认为,制定条例很有必要,但也给出了一些修改意见。  有人提出,要充分保障信用主体的合法权益,避免将一些不适合予以惩戒的行为纳入个人信用记录;对失信信息的记录、“黑名单”的列入予以严格限定,以防止失信行为认定和信用记录的扩大化。  这些意见被采纳,增加了“适用简易程序对自然人作出的行政处罚信息;自然人违法行为轻微,并主动消除或减轻违法行为危害后果的行政处罚信息,不列入公共信用信息目录。法律、行政法规另有规定的除外”的规定。  其次,在守信联合激励和失信联合惩戒对象认定标准方面,增加规定“未经依法确认的水电气暖、通讯、有线电视、网络等公共事业以及物业管理欠费信息,不得作为实施失信联合惩戒的依据”。  【拟修改2】  信用好,上学、就业、创业都能享受便利  失信有惩戒,守信也得有激励措施。  有人提出,对列入守信联合激励对象的信用主体采取的激励措施过于单薄,应当充分发挥守信联合激励机制的正面导向作用。因此,增加了“在教育、就业、创业、社会保障等公共服务方面给予支持和便利”“优先享受城市落户”“优先推荐评优评先”等内容。  公共信用信息记录的内容都包含哪些?据了解,这些内容主要有公共管理和服务中反映信用主体基本情况的登记类信息;生效判决认定构成犯罪的信息等。有人指出,记录的内容缺少对表彰类信息的具体规定,所以,这次,“受到表彰奖励以及参加社会公益、志愿服务等信息”被添加进去,有助于大家更积极地参与社会诚信建设。  【拟修改3】  违背信用承诺取得行政许可,最高可罚200万元  此外,还有人认为,严重失信行为的范围涵盖还不够全面,有些严重失信行为主体也应当予以联合惩戒,比如恶意上访、诋毁破坏他人声誉等行为。  上述建议被采纳,增加了“严重扰乱社会公共秩序、恶意上访等妨碍社会治理的严重失信行为”“通过网络、报刊、信函等方式,诋毁、破坏他人声誉、信誉,造成严重后果的行为”等内容。  在法律责任部分,还增加了新内容,“信用主体违背信用承诺取得行政许可,由行政许可机关处一百万元以上二百万元以下的罚款。信用主体违背信用承诺获取非法收益的,由县级以上社会信用工作主管部门没收非法收益,并处非法收益三至五倍的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任”。(转自信用中国)

    出处:信用中国发布时间:2019-09-25 09:49详情>>
  • 以人民群众迫切期盼的务实举措“赢信用 赢未来”

     今天,2019中国城市信用建设高峰论坛在山东济南举行。本次高峰论坛由国家发改委指导,新华通讯社、济南市人民政府主办,中国经济信息社、济南市发改委承办。来自国务院社会信用体系建设部际联席会议成员单位有关负责人,各地信用建设主管部门主要负责人,业内专家学者,金融机构、大数据机构代表,以及山东省、济南市有关部门负责人围绕“信用,赢未来”展开探讨。  山东省委常委、济南市委书记王忠林在开幕式致辞中指出,作为山东省会,济南本身处儒家文化核心地带、中心位置,诚信始终是济南城市精神的重要内核。以诚立身、以信立城,讲诚信、重信誉已经成为新时代济南的金字招牌。近年来,济南市大力弘扬诚信文化,深入推进政务诚信、企业诚信、社会诚信建设,持续加大社会信用体系建设力度,不断完善以信用为基础的新型监管机制,“信用济南”品牌越擦越亮,诚信已经成为助推省会高质量发展的核心竞争力。  新华社副社长刘正荣表示,国家发改委推出的一系列促进社会信用体系建设的举措,既有全局性、战略性又有针对性、可操作性。新华社是社会信用体系建设部际联席会议成员单位中唯一的媒体机构,新华社高度重视社会信用建设的宣传报道,持续宣传信用政策法规、信用知识和典型案例,积极营造促进社会诚信的舆论氛围。  在山东省委副书记、省长龚正看来,信用山东建设的整体布局正在持续改进。山东将社会诚信、司法公信、法制保障、平台建设、联合奖惩、示范引领系统推进,形成了持续改进的良性工作格局。重点推进的完善市场、搭建平台、创新机制、示范引领等四项工作正在有效改变违法成本低,守法成本高,劣弊驱逐良弊的现象,成为时代新风尚。  “一个城市要赢,政府、企业、个人都要赢,政府要赢在言而有信、企业要赢在守法诚信、市民要赢在知礼崇信。”国家发改委副主任连维良指出,城市作为社会信用体系建设的重要载体,发挥了重要的示范作用。展望城市信用建设的未来,我们要以人民群众迫切期盼的务实举措“赢信用、赢未来”。  会议强调,以广泛拓展“信易贷”赢信用。充分挖掘企业信用信息价值、大力推动企业信用资产变现,是解决中小微企业融资难、融资贵难题的妙招良方。下一步,各城市要进一步把金融服务实体经济、信用服务实体经济抓出更大成效,要加大各类信用信息归集整合力度,建立健全中小微企业信用评价体系,为“信易贷”提供更加全面的信用信息和评价结果支撑;要大力支持金融机构创新产品和服务,强化考核激励,为“信易贷”注入更加充足的发展动力;要创新更多风险缓释措施,为“信易贷”提供坚实保障。  以分级分类监管赢信用。各城市要充分发挥“互联网+”、大数据等先进监管技术作用,提高分级分类监管的准确性和有效性;要完善监管救济渠道,允许市场主体通过积极整改优化信用记录、提升信用等级,鼓励更多的市场主体享受分级分类监管的便利。  以践行信用承诺赢信用。信用承诺是主体自律和自我约束的信用建设方式,是成本最低、效果最好的信用举措。各城市要加大贯彻落实力度,在条件适宜的行业和领域大力推广和应用信用承诺,鼓励各类市场主体在线承诺;完善信用承诺信息共享或公开机制,推动信用承诺从“自我约束”向“社会约束”转化;强化信用承诺宣传教育和违背承诺溯源追责,树立“信用承诺即信用记录”的理念。  以依法治信赢信用。信用体系建设越向纵深推进,越要坚持“立法先行”;社会公众对信用接受程度越高,越要依法依规推进;信用手段越管用,越要防止滥用、泛用;信用信息越充分共享,越要重视主体权益保护。各城市要深入贯彻全面依法治国战略要求,进一步加强地方层面的信用法治探索,凝聚信用建设的社会共识,划清信用建设的作为边界,提升信用建设的法规层级,积极为国家层面的信用立法提供重要参考和实践经验。  开幕式上,国家发改委财金司副司长张春发布了第二批社会信用体系建设示范城市名单;国家公共信用信息中心主任、国家信息中心副主任周民宣布启动了全国中小企业融资综合信用服务平台,发布了《中国城市信用状况监测评价报告》蓝皮书,以及城市信用监测综合排名前十城市和城市信用监测排名进步前十城市名单;中国改革报社社长宋葛龙公布了首届全国信用承诺书示范性案例征集评选结果,并启动了“全国第三届‘信用中国?城市在行动’媒体纪行活动”;新华社中国经济信息社董事长、总裁徐玉长宣布启动新华信用英文平台,并发布《中国城市信用建设年报》及第二届“新华信用杯”全国信用优秀案例;济南市启动了中国(山东)自贸试验区济南片区“区块链+政务”可信服务平台,以及“泉信”彩立方。  据悉,今年是第三届中国城市信用建设高峰论坛。本届高峰论坛为期一天半,设置了开幕式、主论坛、分论坛等环节,分论坛将围绕诚信文化与信用济南建设、城市信用监测理论与实践、信用科技和信用场景发展创新与应用、“信用+园区”建设、全国行业协会商会信用体系建设等5个专题展开。来自300多个城市的800余位代表参加了此次论坛。(转自信用中国)

    出处:信用中国发布时间:2019-09-25 09:44详情>>
  • 住建部:重拳打击造假亮罚单 资质核查打造有序建筑市场

     近日,住建部在官方网站上又公布了上百家建筑企业,皆因为涉嫌业绩造假等行为被投诉举报,其中不乏央企的身影。住建部目前正在抓紧落实调查这些企业的问题。  《法制日报》记者了解到,今年住建部加紧了建筑业资质核查的步伐。从年初公布我国首例被撤销建筑企业特级资质案例,到如今通报数百家建筑企业被投诉举报造假,无不显示出住建部治理建筑业内企业资质的决心。  弄虚作假骗取资质  官方开出严厉罚单  2019年年初,住建部首次向我国建筑行业内最高等级资质企业“亮剑”。  东海建设集团有限公司(以下简称东海公司)是山东一家成立20多年的老牌建筑企业。2017年7月,东海公司在向住建部申报建筑工程施工总承包特级资质的过程中,利用虚假材料,以欺骗手段取得建筑工程施工总承包特级资质。  据了解,住建部于2014年11月6日印发的《建筑业企业资质标准》将建筑企业资质分三部分。其中,施工总承包企业资质等级标准包括12个类别,一般分为四个等级(特级、一级、二级、三级);专业承包企业资质等级标准包括36个类别,一般分为三个等级(一级、二级、三级);劳务分包企业资质不分类别与等级。特级资质是施工总承包企业资质等级中的最高级别。  2018年10月,住建部向东海公司发出《撤销行政许可意见告知书》,决定撤销东海公司已经取得的工程施工总承包特级资质,以及相应的建筑工程甲级资质、建筑行业人防工程专业甲级资质的行政许可,并且在3年内,东海公司不得再次申请上述项目行政许可。  由此,东海公司失去了3项业内顶级的企业资质,住建部的处罚可谓“雷霆万钧”。  据上海建纬律师事务所创始主任、中华全国律师协会民事业务委员会主任朱树英介绍,根据《建设工程企业资质申报弄虚作假行为处理办法》,对资质申报中弄虚作假的企业,住房城乡建设主管部门按照行政审批权限依法给予警告,并作如下处理:(一)企业新申请资质时弄虚作假的,不批准其资质申请,企业在一年内不得再次申请该项资质;(二)企业在资质升级、增项申请中弄虚作假的,不批准其资质申请,企业在一年内不得再次申请该项资质升级、增项;(三)企业在资质延续申请中弄虚作假的,不予延续,企业按低一等级资质或缩小原资质范围重新申请核定资质,并一年内不得申请该项资质升级、增项。  此外,对弄虚作假取得资质的企业,住房城乡建设主管部门依法给予行政处罚并撤销其相应资质,且自撤销资质之日起3年内不得申请该项资质。  除了剑指国内顶级建筑企业资质企业外,时间跨度大的企业资质造假行为,住建部也照查不误。黑龙江东辉建筑工程有限公司和山东正源和信工程造价咨询有限公司在2008年申报企业资质时,因为利用制造假业绩的手段取得相关资质。时隔11年后,住建部仍然查处、撤销了上述两个企业的相关资质。  “资质是每个公司最起码的标识和特征,有了资质才拥有参与招标的资格,与其说资质是企业实力的认证书,不如说是建筑市场的入场券。”中国人民大学法学院教授刘俊海说。  加强资质动态监管  资质审查日趋严格  进入2019年,住建部加大了对建筑业内企业资质造假问题的整治力度。根据住建部披露的数据显示,今年上半年有16家企业的18项资质被撤销,业绩造假数目更是多达58项。  从近期住建部通报的“涉嫌造假”的被举报企业名单来看,一旦企业造假行为经调查属实,那么已经取得的相关资质将会被撤销,而且还会面临3年内不得再次申报相关资质的处罚。  2018年5月,住建部建筑市场监管司明确提出,将依托全国建筑市场监管公共服务平台,加强企业资质动态监管,适时开展对企业取得资质后是否符合资质标准的动态核查,强化市场清出管理。  据建筑市场监管司相关人士介绍,资质动态核查的实质是对建筑企业实现事中事后监管,是由省级建设主管部门发起的随机的不定时的抽查,一般很少,企业自己申报奖项或者资质升级、增项时会进行。  此外,如果企业出现相关情形,主管部门也会进行动态核查。其中,主要包括在住建厅全省建筑市场诚信平台,本年度内不良行为记录积分达到20分或不良行为记录3次及以上的;发生较大质量和生产安全事故的;拖欠工程款和农民工工资,引发群体性或突发事件,造成恶劣社会影响的;被投诉、举报资质条件不符合资质标准的;列入本年度建筑业重点监督企业名单和上年度核查结果为基本合格的;企业3年内未承揽工程的;本年度受到行政处罚的。  随着建筑业企业资质动态核查步入行业常态化,越来越多的建筑企业受到核查,动态考核不合格的企业会被责令整改或撤销企业资质,并且整改期内不得参与工程招投标,不参加动态考核的企业则会被直接清出建筑市场,不得参加当地的任何招投标工程。  一方面是住建部对企业资质造假行为打击力度加大,另一方面对于企业资质申请审核批准也日趋严格。今年5月21日,住建部发布最新的《关于建设工程企业资质专家审查意见的公示》,664家企业共申请资质784项,得到专家同意意见的仅有164项,不同意的有620项,不通过率高达80%。  从2018年10月至2019年2月,有50多家企业因资质申报弄虚作假被全国通报,在专家审批结果公示中通过率不足10%。  2018年住建部公布的前8个批次《建筑业企业资质专家审查意见》,综合下来,共计190项资质申请通过审查,1018项不通过,资质申请通过率仅有15.7%。  中央财经大学法学院教授高秦伟介绍说:“建筑企业资质是建设行政主管部门对从事建筑经营活动的施工、勘察、设计和监理企业人员素质、管理水平、业务能力以及资质数量等进行的综合性考察,确认其承担任务的范围之后对其颁发相应的资格证书,因此,企业资质体现了企业的施工资格以及综合素质。”  我国的《建筑业企业资质管理规定》有明确规定,任何建筑施工企业,无论其规模大小,要想承包施工任务,必须首先取得建筑业企业的资质,并接受国家相关部门的监督与管理。  利益驱使铤而走险  资质造假频频发生  随着我国经济的高速发展,建筑行业在经济建设中的重要地位日益突出,但建筑工程中不断暴露出的质量问题以及重大安全事故,也将许多建筑企业推上了风口浪尖。在建筑市场中,企业资质出卖、挂靠等现象普遍,给建筑市场管理带来了极大困难。  对于资质造假,不管是被清出建筑市场还是责令整改、撤销企业资质,对建筑企业来说都是不小的损失。但从住建部全国建筑市场监管公共服务平台上公布的数以百计的被举报投诉企业名单来看,业内资质造假问题依然很严重。  那么,企业为何热衷于资质造假呢?对此,刘俊海分析称:“不可否认的是,目前资质在建筑企业的投标与市场竞争中,仍然发挥着重要的作用,自然也成为众多建筑企业,甚至包括国内一流的央企、央企二级单位追求的目标。资质等级越高,代表企业实力越强。”  高秦伟认为,这是由中国大的政策环境决定的,建筑业企业资质其实都包含着一种政府为企业资质能力背书的味道,具有建筑业资质的企业,特别是高资质的企业,就相当于获得了政府的特许经营许可,企业就可以在和其他企业的竞争中脱颖而出,这比其他那些没有相关资质或者是资质级别较低的企业更有竞争力。  除此之外,政策的引导作用和影响力也不可小觑。  2016年10月,住建部发布《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》,其中明确,除各类别最低等级资质外,取消关于注册建造师等的指标考核。取消注册建造师等人员的指标考核后,工程业绩就成为资质标准三项硬性指标(企业资产、技术负责人、工程业绩)中分量较重的一项。  通知还明确,对申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特级、一级资质的企业,未进入全国建筑市场监管与诚信信息发布平台的企业业绩,不作为有效业绩认定。这也导致部分建筑企业为追求资质,不惜通过弄虚作假,搞假资料、假业绩取得资质。  朱树英律师认为,住建部对于企业资质造假问题监管日趋严厉,相关企业应该及时做好应对。同时,从近期主管部门频频动作来看,建筑行业已开始了大整顿,那些空壳公司、皮包公司、靠弄虚作假存在的公司将被清理出去,市场无序的状况将得到一定的改善。对实实在在干工程的公司或许会有阵痛,但从长远来说是利好。  监管手段持续升级  打击造假决不手软  近年来,住建部对于建筑业企业资质的监管力度不断加强,监管手段不断升级。除了上面提到的“企业资质动态核查”措施外,还具体表现在以下几方面:  告知承诺系统加强动态核查。从2018年开始,住建部开始探索建立“诚信规范、审批高效、监管完善”的告知承诺审批新模式,具体就是简化审批流程,加强事后监管。依托全国建筑市场监管公共服务平台,在对企业承诺内容进行重点比对核验的同时,着力强化审批事中事后监管力度,实现对企业承诺的业绩现场核查全覆盖。对以虚构、造假等欺骗手段取得资质的企业,依法撤销其相应资质,并列入建筑市场主体“黑名单”。  四库一平台监督项目业绩记录。2018年3月住建部发布文件,要求加强对已入库工程项目信息的监督检查,规范化监督机制,定期检查、随机抽查,进一步监督信息的真实性,确保项目业绩记录信息的真实性,有利于有效解决工程业绩造假的问题。  建立建筑市场主体黑名单制度。2017年,住建部发布了信用管理暂定办法,有史以来第一次明确了建筑市场主体的黑名单制度,要求各级住房和城市建设主管部门重点关注建筑市场主体黑名单中列出的建筑市场主体,受限于市场准入、资质资格管理、招标等方面,对于工程业绩造假的建筑企业,各地区的惩罚办法是撤销其相关企业资质,不得在3年内再次申请资质,并列入建筑主体黑名单中。  对此,业内专家建议,对于业绩过硬的企业,还是要尽量申报相关的企业等级资质,而那些条件不够的企业建议不要花太多精力来申报。在众多申请特级、一级资质的施工企业中,被住建部全国通报的主要原因往往就是业绩造假,从而导致已取得的资质被撤销,实在是得不偿失。与其这样,还不如踏踏实实做好自己的业务。互联网+大数据时代的来临,使造假已变得非常困难,做精做专才是建筑企业生产发展的“王道”。(转自信用中国)

    出处:信用中国发布时间:2019-09-25 09:42详情>>
  • 宁夏大力推进重大建设项目批准和实施信息公开

    记者从宁夏发改委获悉,宁夏通过明确公开内容、拓展公开渠道、严格公开时限等举措,推动重大建设项目批准和实施过程中的信息“应公开、尽公开”,提升项目批准、实施的效率和透明度,更好保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。  信息公开涉及的重大建设项目,主要包括总投资5000万元及以上的铁路、公路、水利、市政等政府投资项目和实行核准制管理的企业投资项目(涉密项目除外)。  宁夏明确了批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、重大设计变更信息以及竣工有关信息5项重大建设项目批准和实施信息公开的内容,并明确了发改委各部门在信息公开中的职责。在拓展信息公开渠道方面,宁夏发改委在其门户网站设立“重大建设项目批准和实施领域政府信息公开”专栏,并于9月底前完成2019年以来有关信息归集公开工作。  此外,宁夏还将严格信息公开时限。宁夏重大建设项目批准和实施过程中产生的政府信息,确定为主动公开的信息,除法律法规另有规定外,自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开,行政许可、行政处罚事项应自做出行政决定之日起7个工作日内上网公开;公文类政府信息自印发之日起5个工作日内公开。(转自信用中国)

    出处:信用中国发布时间:2019-09-25 09:41详情>>
  • 甘肃为农牧民建“信用档案”缓解融资难

    记者从中国人民银行兰州中心支行获悉,近日,作为全国脱贫攻坚主战场的甘肃省,正式上线了全省统一的农(牧)户信用信息管理系统,400多万甘肃省农(牧)户将拥有电子信用档案。  据介绍,甘肃省农(牧)户信用信息管理系统由人民银行兰州中心支行研发建设,依托金融机构、地方政府相关部门或单位采集农(牧)户基础信息,最终形成全省统一的农(牧)户信用评级结果和征信报告,可为金融机构防范信贷风险、推进整村授信业务、拓展农村业务市场等提供信息支撑,缓解农户贷款难、贷款贵问题。  同时,该系统还可利用其精准扶贫模块中对扶贫信息的展示功能,为落实金融精准扶贫、农业产业项目审批、惠农补贴、税费减免等惠农政策提供参考依据。(转自信用中国)

    出处:信用中国发布时间:2019-09-25 09:41详情>>
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根据国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》要求及《征信业管理条例》规定,以社会各级工商、质检、公安、法院、司法、税务、安监、 纪监、审计、财政、统计、商务、民政、国土、环保、卫生、农业、林业、水务、住建、教育、文化等部门依据《政府信息公开条例》发布的企业监管信息 为基础, 吸纳国内外各社团组织、金融机构、征信机构、评价机构、认证机构、慈善机构等发布的信息及实名制下个人及消费者发布的评价信息,依法为境 内外合法成立的各类市场主体接入社会公共信用信息公示系统并出具接入单位证书,对接入单位的信用档案情况进行独立、客观、公正、公平、公开、动态记 录,并依据中华人民共和国信用行业标准《XB/T CCIS3600-2015社会公共信用信息公示系统信用信息公示内容和格式规范》评分评级,供各国各级政府部门、 行政机关、招标系统、银行系统、金融机构、事业单位、征信机构、评价机构、认证机构、商会协会、主流新闻媒体、社会公众和广大消费者免查询。“让失 信者寸步难行,让守信者一路畅通!”——国务院总理李克强。

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